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发布时间:2021-02-24    
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为贯彻落实《2021年石家庄市“双随机、一公开”监管工作实施方案》(石双随机办〔2021〕2号)文件精神,进一步加强文化旅游市场执法监管,规范执法行为,营造健康有序的文化旅游市场环境,结合我市实际,制定本方案。
一、基本原则
(一)依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,推进“双随机”抽查制度化、规范化,以提升监管效能为根本。凡法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。
(二)公开透明。实施双随机抽查事项公开、程序公开、结果公平,实施“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
二、工作目标
(一)坚持依法监管、公正高效、公开透明的原则,进一步加强文化旅游市场随机抽查,建立完善符合文化旅游市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。
(二)严格履行法定监管职责,依法查处违法违规经营行为,主动接受社会监督。加强事中事后监管,提升监管效能,规范经营秩序,确保年度随机抽查比例达到3%(国家对口部委有明确要求的除外)以上,抽查检查结果100%公示,抽查检查发现问题后续监管处理到位。
(三)继续探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制,提高双随机抽查的精确性和问题发现率,充分发挥随机抽查工作的震慑力。
三、工作任务
(一)持续完善随机抽查事项清单。依据监管职责,及时对法律法规规章规定的文化旅游市场随机抽查事项进行修订完善,做到应纳尽纳,并通过局政务网站等方式向社会公布,方便社会监督和经营单位自查。
(二)动态调整细化“两库”信息。局相关处室及文化市场综合行政执法局要根据执法人员编制调整和市场经营主体变化,及时动态调整检查对象名录库和执法人员名录库相关信息,确保检查对象和执法人员全覆盖。
(三)按照要求组织开展抽查工作。局相关处室及文化市场综合行政执法局要按照“平台之外无抽查”“清单之外无检查”“后续处置无例外”的要求,严格落实局年度随机抽查工作计划,规范工作流程。依托“双随机监管工作平台”随机抽取执法人员和检查对象,每次抽查要制定具体工作方案,每次随机抽取执法人员2人以上,抽取检查对象符合比例要求,确定后一般不得更换,确因特殊情况需要更换的,记录详细原因后可再次随机抽取。抽查结果要及时通过局政务网站进行公开。对抽查结果正常的文化市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的文化市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示。
(四)做好抽查保密工作。在随机抽查过程中工作人员要严格遵守保密规定,不得向执法对象提前通知抽查事项和时间。一经发现违规行为,依照有关法律法规追究责任,严肃处理。
四、工作要求
国家及省、市各级高度重视“双随机、一公开”监管工作,市委、市政府每年将这项工作列入全市重点工作予以安排部署,并开展专项督查问效。局相关处室及文化市场综合行政执法局要强化组织实施,有序推进文化旅游市场领域随机抽查工作落实,每月21日前按时报送月报信息,3月、6月、9月、12月的月底前报送季度工作总结。充实并合理调配一线执法力量,切实做好随机抽查工作,积极配合做好跨部门联合随机抽查工作。进一步健全工作机制,加强社会宣传和执法人员培训,在文化旅游市场法制宣传和综合执法培训工作中,将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容,争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持,提高执法人员的能力和水平,严格落实执法责任。
双随机一公开
石家庄市文化广电和旅游局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案
发布时间:2021-02-2416:12  来源:
为贯彻落实《2021年石家庄市“双随机、一公开”监管工作实施方案》(石双随机办〔2021〕2号)文件精神,进一步加强文化旅游市场执法监管,规范执法行为,营造健康有序的文化旅游市场环境,结合我市实际,制定本方案。
一、基本原则
(一)依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,推进“双随机”抽查制度化、规范化,以提升监管效能为根本。凡法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。
(二)公开透明。实施双随机抽查事项公开、程序公开、结果公平,实施“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
二、工作目标
(一)坚持依法监管、公正高效、公开透明的原则,进一步加强文化旅游市场随机抽查,建立完善符合文化旅游市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。
(二)严格履行法定监管职责,依法查处违法违规经营行为,主动接受社会监督。加强事中事后监管,提升监管效能,规范经营秩序,确保年度随机抽查比例达到3%(国家对口部委有明确要求的除外)以上,抽查检查结果100%公示,抽查检查发现问题后续监管处理到位。
(三)继续探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制,提高双随机抽查的精确性和问题发现率,充分发挥随机抽查工作的震慑力。
三、工作任务
(一)持续完善随机抽查事项清单。依据监管职责,及时对法律法规规章规定的文化旅游市场随机抽查事项进行修订完善,做到应纳尽纳,并通过局政务网站等方式向社会公布,方便社会监督和经营单位自查。
(二)动态调整细化“两库”信息。局相关处室及文化市场综合行政执法局要根据执法人员编制调整和市场经营主体变化,及时动态调整检查对象名录库和执法人员名录库相关信息,确保检查对象和执法人员全覆盖。
(三)按照要求组织开展抽查工作。局相关处室及文化市场综合行政执法局要按照“平台之外无抽查”“清单之外无检查”“后续处置无例外”的要求,严格落实局年度随机抽查工作计划,规范工作流程。依托“双随机监管工作平台”随机抽取执法人员和检查对象,每次抽查要制定具体工作方案,每次随机抽取执法人员2人以上,抽取检查对象符合比例要求,确定后一般不得更换,确因特殊情况需要更换的,记录详细原因后可再次随机抽取。抽查结果要及时通过局政务网站进行公开。对抽查结果正常的文化市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的文化市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示。
(四)做好抽查保密工作。在随机抽查过程中工作人员要严格遵守保密规定,不得向执法对象提前通知抽查事项和时间。一经发现违规行为,依照有关法律法规追究责任,严肃处理。
四、工作要求
国家及省、市各级高度重视“双随机、一公开”监管工作,市委、市政府每年将这项工作列入全市重点工作予以安排部署,并开展专项督查问效。局相关处室及文化市场综合行政执法局要强化组织实施,有序推进文化旅游市场领域随机抽查工作落实,每月21日前按时报送月报信息,3月、6月、9月、12月的月底前报送季度工作总结。充实并合理调配一线执法力量,切实做好随机抽查工作,积极配合做好跨部门联合随机抽查工作。进一步健全工作机制,加强社会宣传和执法人员培训,在文化旅游市场法制宣传和综合执法培训工作中,将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容,争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持,提高执法人员的能力和水平,严格落实执法责任。