2022年，我局在市委、市政府和省文旅厅的正确领导下，坚持将法治政府建设摆在重要位置，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届一中全会及河北省委、石家庄市委全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》《石家庄市2022年法治政府建设工作要点》要求，加快推进执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治机关建设，依法行政能力显著提升，法治政府建设取得阶段性成果。

一、加强组织领导，依法履行政府职能

始终坚持党对法治建设工作的全面领导，将其列入重要工作议程。成立了以主要领导为组长的依法行政工作领导小组，定期听取依法行政工作情况汇报，为做好依法行政工作奠定了组织基础。同时，坚持统筹推进，把推进法治建设工作纳入《石家庄市文化和旅游“十四五”发展规划》《石家庄市文化广电和旅游局2022年工作要点》，做到与文旅工作一同部署、同步推进。

为进一步加强文旅市场事中事后监管，维护文化旅游市场公平良好经营秩序，我局及时完善相关制度依据。积极落实行政审批改革，承接省级委托行政许可权力7项。做好“无证明城市”创建工作。落实市“无证明城市”政策，推行证明事项告知承诺制，实行政务公开、减少跑办次数等一系列优化营商环境的措施。根据工作需要，对旧版权责清单、权力事项运行流程图和政务服务事项办事指南做了进一步完善，删除2项其他类行政事项，形成了包括十大类，266项事项的新版《权责清单》，并公示于“政府信息公开”平台。同时，在市场监管中我局全面推行“双随机、一公开”监管方式，及时调整梳理行政执法事项清单，及时更新完善了“双随机”系统“两库一单”相关内容，制定印发了我局《2022年“双随机一公开”监管工作实施方案》及《2022年双随机抽查计划》。同时，根据市场监管及疫情防控需要，及时调整抽查内容和计划，将随机抽查与日常巡查相结合。我局着力推进跨部门联合随机抽查工作，进一步整合执法队伍资源，优化执法抽查流程，压缩执法检查时间，扩大抽查覆盖面，在确保监管效能的同时，尽最大可能减少对企业日常经营的干扰，对优化文化旅游市场营商环境，推动企业复工复产起到了积极作用。全年文化市场执法检查共计3000余次，办理各类立案归卷案件133件。

二、提高法治思维和依法行政能力

局党组始终将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容，纳入党组理论学习中心组和基层党支部学习目录，持续开展专题学习。今年，局党组理论学习中心组开展法治学习四次，切实增强了领导干部依法依规决策、运用法治思维解决实际问题的能力。全面加强机关法治文化建设，党组坚持把学习《宪法》、《民法典》作为学法重要内容，不断深化对新时代加强宪法、民法典宣传学习重要意义的认识，不断推进局系统干部职工学习《宪法》、《民法典》相关内容，增强主动落实法律赋予职能和义务的自觉性,全系统形成了尊法、学法、懂法、守法的良好氛围。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，突出保密法规宣传教育，签订保密书。结合市政府系统领导干部法律知识考试的形式，编制印发《法治护航诗与远方--文化法律汇编》《诗与远方“游”法可依--旅游一法三条例》两本法律汇编，推进我局系统干部职工认真学习部门法。

为提高执法队伍素质，组织我局及石家庄市文化市场综合行政执法局执法人员参加全市行政执法人员线上法律知识培训和考试，严格落实持证上岗和资格管理制度。开展行政执法监督专项检查，组织开展行政执法案卷评查，对执法监督及案卷评查中发现的问题现场反馈，不断推动执法程序规范化。

三、完善依法行政制度体系，行政决策科学民主法治化

我局始终高度重视依法科学决策机制建设，专门制定出台了《重大事项集体决策制度》、《重大决策征求意见制度》、《重大行政决策执行情况跟踪反馈制度》。对涉及重大项目设立、重大资金使用及企业和特定群体、行业利益的决策事项，在作出决策前，坚持充分调研，广泛听取社会各界意见，并根据实际需要，聘请行业专家和专业法律顾问参与论证评估，严格按照重大行政决策流程，明确决策主体、事项范围、法定程序和法律责任，百分之百落实重大行政决策合法性审查，不断提高重大行政决策的公众参与度，确保决策的科学性、民主性、合法性。按照要求聘任了专职律师为我局法律顾问，负责解答我局法律咨询，提供法律建议，对重大决策、重大行政行为、规范性文件及重要合同进行法律论证，出具合法性审核意见书，为依法科学行政提供法律保障。

四、强化制约监督，严格规范公正文明执法

编印了《政务服务事项办事指南》《文化（体育）市场综合行政执法常用法律法规汇编》等相关资料和内部管理规定。坚持严格规范公正文明执法，完善行政执法程序,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合的工作机制，加强了对行政执法工作的制约监督。开展了行政执法人员专项清理工作，对机构设置进行了进一步优化，对执法队伍进行了统筹调配，组织执法人员开展了多层次业务培训、考试，使执法资源配置更趋科学合理，为提高执法效能、规范执法行为、强化执法力量、提升执法水平奠定人员队伍基础。组织开展文化市场执法专项行动，先后组织开展“扫黄打非”专项行动、“净网行动”、2022年“3.15”印刷复制质检活动和中小学重点教材印制环保质量检查、“清朗·燕赵净网2022”网络生态治理专项行动、打击整治养老诈骗专项行动、文化市场领域未成年人保护专项行动等多项专项治理行动，确保文旅市场健康有序。

五、落实普法责任，加强法治宣传教育

为落实年度普法工作任务，我局结合文旅行业工作实际，制定了《2022年石家庄市文化广电和旅游局系统普法依法治理工作要点及责任分工》，明确了法治学习宣传工作的主要内容、主要对象、学习宣传的方式和途径。同时结合迎接学习宣传党的二十大等重大活动，多渠道、多方式、多内容开展行业普法宣传工作，不断增加受众群体。4月26日组织局机关人员深入光华社区开展“法治护航 诗与远方”主题法治宣传活动，向居民群众宣传《民法典》《旅游法》《河北省电动自行车管理条例》等法律法规，发放相关宣传折页500余份，营造了全民学法、用法、守法的氛围。10月份，在局系统内专门组织开展了干部职工宪法法律知识在线考试，参加人员达到500余人，进一步提高了广大干部职工学法、守法、尊法的自觉意识，帮助大家更好地理解掌握法律赋予的权利和义务。12月在系统开展“以学习宣传贯彻党的二十大精神，推动宪法全面贯彻实施”的宪法宣传周和孙颖莎担任石家庄普法形象大使宣传活动，组织各下属单位和宾馆实施亮屏行动，营造浓厚氛围。同时，在执法过程中落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持把执法的过程变为普法课堂，增强市场主体尊法守法依法经营的意识。此外，结合业内重大节日活动，深入开展了“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，结合部门法认真开展了“3.18”文化市场法治宣传日、“5.18”博物馆日、“5.19”中国旅游日、“9.9”图书馆日、“9.27”世界旅游日等主题普法宣传活动，在服务保障中彰显法治宣传教育的职能作用。

今年以来，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩, 但同上级和人民群众的要求相比还存在着一定差距。今后,我局将继续围绕《法治政府建设实施纲要》精神，按照有关工作要求，进一步强化法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展，解决问题的能力，不断提升全局法治建设工作水平，为建设现代化、国际化美丽省会城市做出文旅贡献。

石家庄市文化广电和旅游局

2023年1月11日